乐山市新能源产业园

• 【乐山招商】重大项目引擎驱动 经济结构优化升级

  乐山市以招商引资为抓手，强化重大项目战略支撑，聚焦数字经济、现代服务、健康医疗三大领域突破性布局，为产业升级注入强劲动能，全面构建高质量发展新格局。 一、数字基建夯实转型根基 2023年，乐山高新区核心项目——宝德未来科技城实现重大突破：IDC大数据中心完成主体封顶，3000组高密度机柜安装就绪，将于年内启动运营。该项目列入四川省新基建行动计划，建成后将形成30PB级数据存储能力，为西南地区工业互联网、智慧城市提供底层算力支撑。同步建设的数字经济展示馆已完成5G+8K超高清展厅布设，预计下半年对外开放。官方规划明确将其定位为成渝地区双城经济圈数字枢纽节点，目前已吸引7家云计算企业达成入驻意向。 二、电商生态激活区域品牌 在四川省级重点培育项目——乐山新媒体产业基地，直播经济呈现规模化发展态势。基地整合25家MCN机构资源，年均开展助农直播超300场，成功孵化"覃五爷"等本土电商品牌。2024年第一季度数据显示，通过该平台销售的特色农产品同比增长47%，其中藤椒制品全网销量跃居品类前三。当地同步推进三大举措：联合乐山师范学院设立电商人才孵化中心，在沙湾区建设5000平方米智慧物流园，启动"乐山味道"美食工业园规划，计划年内引进10家中央厨房企业，推动"美食之都"产业标准化进程。 三、健康产业延伸价值链条 乐山高新区健康城正积极筹备第三届国际性中医药产业盛会。依托连续举办两届的会展品牌效应，现已有19个国家地区厂商确认参展，会展中心完成300个国际标准展位升级。官方披露将同步举行道地药材交易会、中医器械创新论坛等8项专题活动，重点展示峨眉黄连、川牛膝等GAP认证药材基地成果。配套建设的现代中药制剂中心已完成主体工程，计划2025年投产，预计实现药材精深加工产能3000吨/年，贯通种植-研发-生产全产业链。 四、创新机制强化要素保障 当地建立"链长+专班"推进体系，对三大主导产业实施动态清单管理。在要素配置方面：设立50亿元产业发展基金定向支持重大项目；通过"人才飞地"模式在成都设立研发中心，柔性引进高端技术人才63名；创新推出"拿地即开工"审批改革，项目前期手续办理周期压缩60%。据经济管理部门统计，2023年乐山市高技术产业投资增速达28.7%，高于全省平均水平9个百分点，重大项目对经济增长贡献率提升至52%。 五、集群效应释放发展动能 目前形成的"东数西算"产业带已集聚相关企业89家，带动数据中心运维、人工智能训练等细分领域崛起。电商产业集群培育出3个亿元级网红单品，配套包装、冷链企业增至42家。中医药产业形成"会展+文旅"融合模式，近三年相关旅游收入年均增长15%。随着成昆复线、乐山机场等重大交通枢纽陆续投用，区域产业协同能力将持续增强，为构建现代化产业体系提供战略支点。

  2025-07-29

• 乐山与荷兰法尔肯堡市签署合作备忘录 共促文旅产业招商引资新机遇

  乐山市与荷兰法尔肯堡市签署建立项目合作关系备忘录，标志着两地正式开启多领域深度合作。此次合作旨在通过招商引资推动文旅产业联动，拓展经济、教育、文化等领域的交流，为双方城市发展注入新动能。 一、合作背景与签约仪式 乐山市作为中国首批对外开放城市，长期致力于国际友好交往与经贸合作。法尔肯堡市是荷兰著名旅游城市，以丰富的文化遗产和成熟的旅游产业闻名。两座城市在旅游资源开发、文化推广等方面具有高度互补性。签约仪式上，双方代表就深化合作达成共识，强调以备忘录为基础，构建长期稳定的伙伴关系。 二、合作领域与重点方向 备忘录明确了两地在经济、教育、文化、美食、体育和旅游六大领域的合作框架。旅游产业是核心方向，双方计划联合推广乐山市的峨眉山、乐山大佛等世界级遗产与法尔肯堡市的特色文旅资源。此外，将推动企业互访、院校合作及青少年交流活动，促进民间互动与人才培育。 三、文旅协同与品牌共建 乐山市与法尔肯堡市将共同打造“双城旅游品牌”，乐山市定位为欧洲游客的旅游与商务目的地，法尔肯堡市则作为乐山游客赴欧的门户枢纽。双方计划通过赛事、节庆等活动提升国际影响力，并探索文化遗产保护与可持续旅游发展的创新模式。 四、未来展望与实施路径 下一步，两地政府将成立专项工作组，细化合作项目落地措施。重点推动直航航线开通、签证便利化等实际举措，同时鼓励民间资本参与合作项目投资，形成政府引导、市场运作的良性机制。此次合作不仅为两地经济发展开辟新空间，也为中荷文化交流搭建了重要桥梁。

  2025-07-29

• 乐山启动制造业招商引资"百日攻坚"行动 聚力现代工业体系构建

  乐山市召开制造业招商引资"百日攻坚"行动动员会议，明确以招商引资为关键抓手，聚焦五大现代工业产业体系，通过产业链精准招商、优化营商环境等举措，推动制造业项目落地见效，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化顶层设计明确攻坚方向 会议指出，制造业是实体经济的重要基础，乐山市将围绕光电信息、绿色化工等五大现代工业产业体系开展精准招商。重点依托本地特色资源和园区布局，系统谋划产业链项目，建立从项目包装到落地服务的全流程机制。五通桥区、犍为县等区县结合区域定位，分别提出发展光电信息、先进材料等特色产业的实施方案。 二、创新招商模式提升引资实效 行动强调以链招商、以商招商等多元化方式，重点对接行业龙头企业。五通桥区计划推动多个重大产业项目后续洽谈，通过产业链协同效应吸引配套企业集聚。同时要求各区县抢抓政策窗口期，结合国家产业导向提前谋划项目储备，增强区域竞争优势。 三、优化服务机制保障项目落地 会议要求完善要素保障体系，从土地供应、能源配套、审批服务等方面提升项目承载能力。建立市、区县两级联动机制，配强专业化招商队伍，实施目标考核制度。乐山高新区等重点区域将聚焦数字经济产业，打造标准化厂房等基础设施，缩短项目投产周期。 四、压实责任构建长效推进体系 行动建立分层落实机制，要求各级部门细化任务清单，定期督导进度。通过分析周边地区发展态势，强化赶超意识，确保"十四五"规划实施取得实效。会议强调招商引资与民生需求相结合，在绿色能源、食品加工等领域谋划一批带动就业强、惠民效果实的优质项目。 此次攻坚行动将持续强化乐山市作为区域制造业高地的定位，通过百日集中攻坚形成示范效应，为构建具有乐山特色的现代工业集群奠定基础。各区县已组建工作专班，启动首批重点项目的对接洽谈工作。

  2025-07-29

• 【乐山招商】乐山市召开政企座谈会共谋高质量发展新路径

  乐山市近日召开民营企业与外资企业代表座谈会，围绕招商引资、产业升级、营商环境优化等议题展开深入交流。会议聚焦企业关切问题，通过政企面对面沟通，推动解决发展瓶颈，进一步激发市场活力，为乐山市建设世界重要旅游目的地和区域中心城市凝聚共识。 一、聚焦企业需求破解发展难题 座谈会上，多家企业代表结合行业特点提出具体建议，包括整合园区基建资源、申报保税物流功能区、引进国际物流服务商、强化人才政策支持、发展旅游数字经济等。相关职能部门现场回应企业诉求，就产业政策、金融支持、要素保障等作出解答，明确后续跟进机制。 二、强化产业协同构建发展新格局 会议强调要把握国家政策窗口期，推动光伏硅料、稀土材料等优势产业延链补链，培育电子信息、高端装备等新兴产业集群。通过创新驱动和资源整合，形成上下游协同发展的产业生态，目前乐山市已规划建设多个专业化园区，为产业链招商提供载体支撑。 三、优化服务机制提升营商环境 会议提出实施融资便利化专项行动，建立重点企业"白名单"制度，完善水电气等生产要素保障体系。同步推进"放管服"改革，在项目审批、跨境贸易、知识产权保护等领域推出18项便利措施，今年内将建成企业服务中心实现政策"一窗通办"。 四、深化开放合作拓展发展空间 立足建设区域开放枢纽目标，乐山市正加快申报综合保税区，推动与成都国际铁路港联动发展。近期已签约引进3家国际物流龙头企业，配套建设智慧物流园区，为外向型经济搭建跨境贸易服务平台。 此次座谈会形成42项具体任务清单，由市营商办牵头督办落实。乐山市将持续完善政企常态化沟通机制，每季度召开专题协调会，切实将企业诉求转化为高质量发展实效。

  2025-07-29

• 乐山破解“痛堵难”打造一流营商环境 赋能招商引资新动能

  乐山市围绕深化“放管服”改革，以破解企业全生命周期中的“痛点、堵点、难点”为抓手，通过专题培训、政策优化和流程再造，全面提升政务服务效能，为招商引资和高质量发展注入新动能。近期举办的优化营商环境培训班聚焦制度创新与效能提升，标志着乐山市向打造全省一流营商环境迈出关键一步。 一、强化顶层设计系统部署改革任务 乐山市将优化营商环境作为“一把手工程”，成立专项工作领导小组，统筹推进《优化营商环境条例》落地实施。培训班上，市级领导强调要从强化学习、把握形势、找准问题、实干担当四个维度发力，重点解决政务服务质量不高、审批效率偏低、惠企政策落实不到位等突出问题。省级相关部门专家现场解读政策框架，指出实体政务大厅标准化建设是提升服务能力的重要载体。 二、对标先进经验创新审批服务模式 乐山市积极借鉴成都武侯区“一窗受理、集成服务”改革经验，推行“证照分离”全覆盖试点。通过建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”机制，企业开办时间压缩至4个工作小时内，工程建设项目审批时限较以往缩减30%。同步搭建智慧政务平台，推动不动产登记、电力接入等高频事项“一网通办”，线上可办率达92%。 三、聚焦企业需求破解发展瓶颈 针对调研发现的融资难、沟通渠道不畅等问题，乐山市推出三项举措：一是建立政企常态化沟通机制，设立“营商环境服务专线”；二是整合财政与金融资源，推出“银税互动”“知识产权质押融资”等创新产品；三是实施惠企政策“精准推送”系统，通过大数据匹配实现“政策找企业”。目前已有超千家企业通过“免申即享”方式获得补贴。 四、建立长效机制压实主体责任 乐山市将营商环境指标纳入各级部门绩效考核，建立“月调度、季督查、年评估”工作机制。在政务服务大厅设置“办不成事”反映窗口，倒逼问题整改。下一步将开展营商环境“百日攻坚”行动，重点整治中介服务不规范、历史遗留问题化解不力等深层次矛盾，力争形成可复制的“乐山经验”。 通过系统性改革，乐山市正逐步构建起“市场化、法治化、国际化”的营商环境体系，为市场主体减负增效提供制度保障，持续增强城市投资吸引力和竞争力。

  2025-07-29

• 【乐山招商】乐山高新区党工委会聚焦民营经济与制度创新 为高质量发展注入新动能

  乐山国家高新技术产业开发区召开党工委会，专题学习保护民营企业相关法律法规及党的十九届四中全会精神，研究部署优化营商环境与招商引资工作。会议强调，要通过法治化、市场化手段提升服务效能，推动民营经济高质量发展，同时以制度建设为抓手，深化问题整改，为区域“旅游兴市、产业强市”战略提供支撑。 一、强化法治保障优化民营经济发展环境 会议深入学习了保护民营企业的法律法规及重点法条，明确要求各部门深刻认识民营经济在区域发展中的重要作用。会议强调，要构建法治化营商环境，推进市场公平竞争，完善政策支持体系，打造“保姆式”服务体系，切实解决民营企业面临的痛点难点问题。通过建立与国家级高新区定位相匹配的营商环境，进一步激发市场主体活力。 二、贯彻全会精神推进治理体系现代化 会议专题学习党的十九届四中全会精神，将其作为当前核心政治任务。会议要求全区党员干部强化制度意识，将建章立制与问题整改相结合，确保制度执行刚性。针对区域发展实际，会议提出制定“三年大变样”行动方案，以制度创新推动产业升级、招商引资和城市功能提升，为乐山市整体战略贡献高新力量。 三、警示教育与作风建设并重 与会人员集体观看了廉政警示教育片，会议强调要筑牢党员干部思想防线，将党风廉政建设与营商环境优化同步推进。通过典型案例警示，强化纪律约束，为民营经济发展营造风清气正的政务环境。 四、统筹部署抓落实凝聚发展合力 会议明确要求各部门压实责任，细化任务分工，确保政策落地见效。在招商引资工作中，重点围绕主导产业延链补链，强化项目全生命周期服务；在制度执行层面，建立动态督查机制，定期评估整改成效，形成高质量发展闭环。 此次会议为乐山高新区下一阶段工作明确了方向，通过法治护航、制度创新、作风提升多措并举，为区域经济转型升级奠定了坚实基础。

  2025-07-29

• 工业招商成效显著 多晶硅光伏产业链突破

  乐山市工业招商引资工作取得显著成效，前7个月签约金额达388.69亿元，完成全年目标任务的97.2%。多晶硅光伏产业链招商实现新突破，一批重大工业项目相继落户，为乐山市经济高质量发展注入强劲动力。乐山市经济和信息化局表示，将继续以项目为核心，推进在谈项目落地，确保完成全年招商目标。 一、工业招商成果丰硕 乐山市前7个月工业招商引资签约项目32项，签约金额388.69亿元，接近完成全年400亿元的目标任务。这一成绩的取得，得益于乐山市上下对工业经济的高度重视和持续推进产业强市的战略部署。乐山市通过抓好一批打基础、利长远的项目，推动工业经济大发展，进而促进全市经济社会高质量发展。 二、重大工业项目落地见效 一批重大工业项目在乐山市落地建设，包括晶科能源单晶拉棒切方和多晶铸锭项目、保利协鑫多晶硅项目、合清长华半导体引线框项目、艾克电缆矿物绝缘电缆项目、深圳宝德未来科技城项目、四川粤玻玻璃制品项目以及中国建材集团PC产业总部基地和特种水泥总部基地项目等。这些项目的落户，为乐山市工业经济发展提供了有力支撑。 三、多晶硅光伏产业链取得突破 乐山市在多晶硅光伏产业链招商方面取得新进展。晶科能源一期项目已点火进入试运行阶段，二期项目正在进行土建施工；保利协鑫项目已进入场平阶段。这些项目的推进，标志着乐山市在多晶硅光伏产业链建设上迈出了坚实步伐，为未来产业发展奠定了良好基础。 四、持续推进在谈项目落地 乐山市经济和信息化局表示，将继续坚持以项目为核心组织经济工作，进一步抓好在谈的45个工业项目的跟踪推进工作。乐山市将确保全年工业招商签约金额达到400亿元，并力争实现500亿元的签约目标。通过持续优化营商环境，提升服务质量，乐山市将为工业项目落地创造更加有利的条件。 五、工业经济助推高质量发展 乐山市充分认识到工业经济对促进市域经济发展的重大意义，通过增强工业发展信心，坚定不移推进产业强市战略。乐山市以工业经济大发展推动全市经济社会高质量发展，为实现"十四五"规划目标提供了有力保障。未来，乐山市将继续加大工业招商力度，推动更多优质项目落地，为经济持续健康发展注入新动能。

  2025-07-29

• 【乐山招商】乐山市三大主导产业动能强劲发展势头显著

  乐山市通过要素倾斜配置和政策落地支持，显著推动招商引资活动，吸引了大量投资项目入驻，驱动光电信息、先进材料、绿色化工三大主导产业展现强劲动能。1-8月相关工业企业总产值实现可观增长，体现了良好的发展前景。全市聚焦“3+1”现代产业体系强化规划保障，为高质量发展注入动力。 一、政策体系持续完善赋能产业发展。2024年6月以来，乐山市相关部门印发《加快构建“3+1”现代产业体系推动工业高质量发展的实施意见》《关于优化区域产业布局的指导意见》《乐山市支持光伏产业发展专项政策措施》《乐山市发展飞地经济支持政策》《乐山市支持数字经济加快发展政策措施》等一系列文件，形成了覆盖产业、区域和数字经济的政策矩阵。同时，《光电信息产业推进方案》《先进材料产业推进方案》《绿色化工产业推进方案》的工作方案已出台，为产业提质增效提供系统性指导。当前，相关机构正加快编制《乐山市多晶硅光电产业发展规划》《先进材料产业发展规划》和《绿色化工产业发展规划》，确保未来产业布局科学化。这一系列政策规划聚焦要素高效倾斜配置，强化了产业基础支撑能力，有力促进了企业创新发展活力。 二、主导产业发展成果稳步提升体现动能优势。光电信息产业表现稳健，1-8月该产业规上工业企业总产值同比增长一定比例，体现了技术进步和市场拓展的持续优化。先进材料产业规模位居前茅，成为乐山市经济的主要支柱，工业总产值实现稳定增长，这得益于技术升级和产业链协同推进。绿色化工产业增长最为显著，工业总产值增幅较高，反映出生态环保技术和效率转化方面的突破。整体上，三大产业通过规模化集群和龙头企业辐射效应，带动了区域产业链条的整体升级。数字显示，这些产业在创新驱动下加速实现高质量发展，强化了乐山市在区域工业的竞争地位。 三、招商引资成果丰硕促大项目落地实施。乐山市积极通过政策引导支持招商引资工作，导入多晶硅、先进材料深加工等重点项目，推动产业规模扩张和创新资源集聚。要素倾斜配置策略精准聚焦光电信息光伏项目，引入外部投资增强产能韧性；在先进材料领域，优化资源配置吸引技术研发型项目；绿色化工方面，依托环保标准促进低能耗高效益项目布局。这些项目落地增强了产业发展的可持续性和韧性，带动了产业链上下游企业协同发展，进一步夯实了乐山市现代产业体系的物质基础。相关机构持续监测项目进度，确保招商引资成果转化为现实生产力。 四、发展路径持续优化保障长远动能释放。在政策规划指导下，乐山市正推动三大产业加快向智能化和绿色化转型，强化创新平台和人才要素支撑。机构已启动多晶硅光电产业的国际竞争力规划，整合先进材料技术资源提升核心价值，同时深耕绿色化工的低碳路径实现生态效益。这些举措将深化招商引资成效，通过要素高效配置促进产业集群升级，确保乐山市在现代工业体系中的领先优势持续强化。整体规划强调务实推进和前瞻布局，为全省及全国的工业发展提供有益借鉴。

  2025-07-29

• 【投资峨边彝族自治县】2017年峨边彝族自治县政府工作报告

  政府工作报告2016年10月25日在自治县第九届人民代表大会第一次会议上峨边彝族自治县人民政府县长栗那针尔各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。爬坡上行稳中求进持续发展的五年过去五年，面对经济形势复杂、改革任务繁重的困难局面，自治县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，攻坚破难，爬坡上行，全面完成了届期工作任务。2016年底，预计(下同)全县经济总量实现38.76亿元，年均增长8.83%;规模以上工业增加值达15.2亿元，年均增长9.4%;地方财政一般公共预算收入实现2.63亿元，年均增长2.3%;固定资产投资达22.2亿元，年均增长10.9%;社会消费品零售总额达14.83亿元，年均增长12.4%;城乡居民人均可支配收入分别达25600元、9290元，年均增长10.1%、12.2%。2013年、2014年连续被省委、省政府表彰为“县域经济发展先进县”，2015年被省委评为“农民增收工作先进县”。 一、坚持以经济发展为统揽，不断壮大支柱产业，三次产业协同推进工业发展稳中向好。一是工业规模拓展。坚持“电冶”结合工业特色，突出抓好冶金、建材、能源、化工、农产品加工等支柱产业，重点实施沙坪二级水电站、明达铁合金技改、林河硅业技改等重大项目，支柱企业不断壮大。到2016年底，预计全县水电装机达67.37万千瓦，比2011年(下同)增加5.86万千瓦;工业变压器容量达47.55万千伏安，规模以上工业企业达29户，工业总产值达52.5亿元。二是产业集约集中。成立工业集中区管委会，创新投融资担保平台，积极引导产业向园区聚集，入园企业达31个;出台稳定增长系列措施，实行“一企一策”、“一事一策”，突出解决盛奥硅业重组、东森水泥整体转让等重大事宜。三是技改提速升级。实施科百瑞公司稀土金属深加工技改项目，初步建成四川稀土金属制备基地;推进五渡矿业钾长石生产线磁选、永丰矿业磷矿洗选等技改项目，产业链条得到延伸。农业效益稳步提升。一是抓特色。以“薯、药、茶、蔬、牡丹”为重点，发展生态农业，种植高山蔬菜4万亩、马铃薯7.6万亩、茶叶4.65万亩，建成中药材基地0.4万亩、油用牡丹基地1500亩，农业适度规模经营比重达47%，产业带动面达65.8%;以“川黑猪、跑山鸡”为重点，发展规模养殖，建成生猪标准化养殖场10个，肉牛标准化养殖场25个，小家禽标准化养殖场2个，畜牧适度规模经营比重达55%，农产品加工年均产值实现2亿元。二是扶龙头。实施新型经营主体生产季节流动资金贴息，构筑“经营主体+基地+农户”产业化模式，全县市级以上龙头企业达13家，五旺公司升级认证为省级龙头企业;组建专业合作社242家，其中省级示范专业合作社5家，市级15家。三是育品牌。扶持龙头企业争创品牌，认证绿色产品5个、有机食品1个;“峨边马铃薯”、“峨边花牛”、“黑竹沟藤椒”、“峨边竹笋”获国家地理标志认证;全县整体认证为无公害农产品基地，获出口蔬菜生产基地称号，农产品质量抽检合格率达98%。服务产业初成规模。一是黑竹沟旅游取得进展。完成《黑竹沟景区旅游发展总体规划》和《20112025年全县旅游发展总体规划》;建成迷都大酒店、游客中心和15.2公里景区公路，蜂巢岩、马里冷旧景点品质提升，沟口温泉钻探成功，“世界迷都、中国自然地磁养生度假地”打造迈出坚实步伐，黑竹沟成功创建为国家“AAAA”级景区;成功举办“全国山地户外障碍挑战赛”，入选首批“中国森林氧吧”，成为全省唯一获此殊荣的森林公园。二是乡村旅游逐步兴起。编制《乡村旅游发展规划》和《百里生态旅游文化长廊乡村旅游提升规划》，成为全市首个乡村旅游规划县;加快“百里生态旅游文化长廊”建设，初步建成五渡先锋、黑竹沟底底古、哈曲解放、大堡月儿坪4个乡村旅游示范点，星级农(彝)家乐达到22家;打造“甘嫫阿妞”文化品牌，峨边小凉山彝族刺绣技艺被列入省级非物质文化遗产。三是服务产业日趋繁荣。大力发展第三方物流，实现“农超对接”、“农商对接”，构筑“工业品下乡、农产品进城”双向流通平台;新培育重点服务业企业4家，落实5家企业入驻“天虎云商”网络平台，“互联网+”电子商务快速推进，宽带网络提速降费，“宽带乡村”加快实施。 二、坚持以城乡统筹为抓手，不断夯实基础设施，城乡面貌得到改观城市形象有所提升。东风新区 一、二期工程建成投用，东风大酒店、东风广场、商务写字楼、购物中心全面完工，新集贸中心加快建设;完成大坪、二坪旧城改造，改造棚户区住房2795套，改造农村危房8789户;城区“五乱”初步治理，省级卫生县城创建有力推进;城市扩容升级，新增建筑面积35万平方米，城镇人口达5.3万人，城区面积达3.4平方公里，城镇化率由32.5%提高到39.2%。新寨建设全面实施。投入8.6亿元，建成特色鲜明、产业配套、基础完善的彝家新寨70个，惠及8610户43050人，彝家新寨成为彝区最靓风景。投入113.4亿元，全面加强交通、水利、城建等基础设施建设，城乡面貌明显改观。交通建设加快推进。东风桥建成投用，峨富路提升改造，黑勒路建成通车，大堡支线、峨轸路、平等至沐川等县乡道路加速推进，乐汉高速、成昆复线、峨马路启动建设，新建和改造道路360余公里，完成道路安保工程176公里，全县通车里程达1064公里，19个乡镇全部通油路或水泥路，交通难问题逐步缓解。灾后重建有力实施。“4.20”芦山地震突如其来，全县直接经济损失4.4亿元，在巨大的灾难面前，全县人民紧急行动，抗灾救灾。积极争取灾后重建资金2.79亿元，实施城乡住房、公共服务、基础设施、生态环境修复、产业重建、防灾减灾等灾后重建项目78个，迅速恢复生产，社会秩序井然。 三、坚持以民生民利为根本，不断加强公共服务，社会事业蓬勃发展民生工程全面深化。投入近30亿元，实施民生工程380余项，突出解决农村住房难、行路难、看病难、饮水难、上学难“五难”问题;从2013年起，每年为民办好“十件”实事，实施项目55个，切实解决群众期盼、反映热切的问题。脱贫攻坚成效明显。全面实施精准扶贫，组织三轮“回头看”，精准锁定贫困户7266户23403人;编制《峨边“十三五”脱贫攻坚规划》，制定精准扶贫“10个扶贫专项规划”，确保精准扶贫施策、帮扶到位。大力实施库区移民扶持，投入3780万元兑现12142名库区移民后扶资金，投入9980万元推进移民避险解困试点，争取1150万元集中解决库区困难移民基础设施建设。2015年完成脱贫人口5695人，超额完成省下目标20.3%;全县贫困发生率由从2011年的30.8%降至14.4%。社会事业蓬勃发展。优先办好教育，投入7400万元，新(改)建学校设施4.1万平方米;新建村幼儿园79所，率先探索“一村一幼”模式，经验全省推广;投入9372万元，建成县职教中心，带动辐射周边区县和凉山彝区;“营养改善”计划实现全覆盖，教育助学工程惠及9.2万人次。提升卫计服务，完成县人民医院整体迁建工程，开工建设县人民医院博爱精神卫生中心，完成县中医医院新建选址，乡镇卫生院条件全面改善，县乡村三级卫生服务体系不断健全;稳步推进公立医院综合改革，实现基本药物制度全覆盖，城乡居民医疗保险覆盖率达98%。发展文体事业，成功举办两届“甘嫫阿妞”艺术节，央视《同一首歌》走进峨边，隆重举行自治县成立三十周年庆典;建成19个乡镇综合文化站和广播站，完成9580套“村村通”、“户户通”工程建设，实现农村公益电影免费放映全覆盖。 四、坚持以改革创新为突破，不断规范社会治理，发展活力日益显现项目投资持续推进。先后实施“改革开放年、项目落地年、转型升级年、创新投资年”主题年战略，累计完成投资104亿元;组织小分队赴北京、广州、上海等地对接招商，积极参与西博会、旅博会、中外知名企业四川行等招商活动，成功签约稀土金属深加工技改、黑竹沟地磁养生酒店建设等重大项目，到位国内市外内资56.4亿元，其中省外资金37.7亿元。各项改革持续深入。加快改革步伐，制订出台10个专项改革方案，明确36项改革任务，推进农村产权制度、旅游综合、国资国企、户籍制度等重点领域改革。深化政府改革，合并成立卫计局、农业局、市场质监局，整合土地、房屋、林木等不动产登记职责，不动产登记全面启动。扩大改革领域，制订出台《深化农业农村改革实施方案》，确权土地26.7万亩，完成农村土地承包经营权确权颁证70%工作;稳步推进林业生态制度改革，协调推进农村产权“多权同确”;推进公车改革，公务用车改革、管理落实到位。环境质量持续改善。完成县城生活垃圾填埋场、污水处理厂建设，实施县城道路黑化、管网下地、雨污分离工程。完成城乡建设用地增减挂钩项目12个，新增周转指标1500余亩，预计收益3亿元。工业节能减排万元GDP能耗年递减4.05%，规模以上企业万元增加值能耗年递减7.36%，城区空气质量达二级标准天数达80%以上。强化农田水利设施建设，新建高标准农田5万亩，新增蓄引提水能力180万立方米，完成水土流失治理100平方公里，解决5万人安全饮水问题。巩固退耕还林13.97万亩、荒山造林12.4万亩，有效管护林地303万亩，森林覆盖率由72.18%提高到76.58%，跃居全省首位，成功创建为国家级重点生态功能区。安全稳定持续强化。按照“党政同责、一岗双责”要求，各乡镇、村(社区)、规模以上企业全面实现“五级五覆盖”、“五落实五到位”。深入开展安全生产大排查、大整治，持续强化道路交通、非煤矿山、地质灾害、危险化学品、食品药品等重点领域、重点行业安全监管，连续3年实现安全生产“零死亡”，安全生产重点监控县成功“摘帽”。强化社会治安管控力度，保持对违法犯罪严打高压态势，刑事案件发案率逐年下降，社会治安大局平稳;突出化解信访疑难问题，应急处置能力不断增强。 五、坚持以作风建设为载体，不断深化政府建设，行政效能明显提升依法行政深入推进。成立依法治县工作机构，省级法治示范县创建通过验收。实行县政府常务会会前学法制度，坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度，政府决策公信力和执行力不断提高。全面清理、精简行政审批事项，统筹推进县级部门责任清单编制，保留行政审批(许可)事项183项。主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议批评意见100件、政协委员提案169件，满意和基本满意率达100%。政务服务更加高效。深入开展“中国梦”、“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”系列主题教育活动，认真落实中央“八项规定”和省市县“十项规定”，以优良政风带动行风和社会风气持续好转。加快推进政务服务中心标准化建设，受理行政审批和公共服务事项79386件，办结率100%。全面推行政务公开，畅通县长信箱、政务热线和微信公众账号，增强政府工作透明度，营造开明开放的发展环境。廉政建设有效加强。压实党组主体责任，严格执行“一岗双责”，全面落实“两个责任”，做到责任到人、制度管人、监管到位。严格执行《廉政准则》，加强廉政教育，强化警示教育;深化作风建设，正风肃纪，加大违法违纪案件查处力度，保持惩治腐败的高压态势，立案173件处分170人，损害群众利益的不正之风和腐败问题得到有效遏制。妇女儿童、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务不断进步，人民武装、民兵预备役、工会、科协、工商联、档案、地方志、气象等成绩突出。各位代表，发展凝聚心血，奋斗成就梦想。过去的五年，全县上下团结一心、共谋发展，励精图治、攻坚克难，成效显著、成果丰硕。这些成绩的取得，是上级党委、政府和自治县委正确领导、统揽全局的结果，是自治县人大代表、政协委员积极参与、监督支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和社会各界人士、各民主党派、各人民团体，向人大代表、政协委员、民主人士、离退休老同志，向驻峨部队、武警消防官兵、政法干警，向广大海内外投资者和所有关心支持峨边经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾五年的工作实践，我们真切地体会到：发展是前提，必须坚持扭住特色，把牢加快发展的前进方向。我们牢记发展是第一要务，将山区资源禀赋作为县域经济发展的突出优势，做大做强电冶工业，培育发展特色农业，加快打造黑竹沟生态旅游，走出了一条符合峨边实际的县域发展道路。改革是推手，必须坚持开拓创新，增强加快发展的澎湃活力。我们坚持解放思想、开拓创新，用改革的思路、创新的举措、市场的手段解决前进中的困难和问题，在市场低迷的情况下实现了工业经济的平稳运行，在财力极为困难的条件下保障了民生实事的足额投入，在脱贫摘帽的空前压力下取得了脱贫攻坚的初战告捷。民生是根本，必须坚持执政为民，激发加快发展的内生动力。我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果全民共享，将改善民生作为执政根本，大力实施“惠民行动”、“民生工程”、“十件实事”，极大地激发了广大群众参与社会建设的蓬勃动力。实干是保障，必须坚持求真务实，形成加快发展的强大合力。我们坚定“亲民、爱民、为民”执政理念，优化“重商、亲商、扶商”发展举措，深化“落实、落实、再落实”工作作风，积聚发展能量，迈出坚实步伐，做好每一件、干好每一天、成就每一年，全县上下形成了强大的凝聚力、创造力和战斗力。各位代表，五年来，我们团结协作、共同创造出来的做法和经验，是科学发展观的生动体现，是为民谋福祉的宝贵财富，我们必须倍加珍视，并在今后工作中一以贯之、继往开来。但是，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中依然存在一些不容忽视的问题：一是横向比较全面落后，发展速度不够、发展质量不高问题并存。经济总量依然偏小，具有核心竞争力的支柱产业仍然薄弱;发展方式粗放，发展质量不高;横向比较，全面落后的状况仍未改变。二是贫困程度较深，产业基础薄弱、农民增收渠道单一问题并存。贫困面宽，贫困程度深仍是脱贫攻坚的最大难题，农村发展的最大障碍;农业基础差，产业缺乏支撑，农民增收的长效机制尚未真正建立。三是基础设施落后，道路交通不畅、城乡发展不够问题并存。交通通而不畅，道路等级低，状况差的问题仍然存在，水、电、通信等基础设施仍然落后，城乡“脏乱差”现象仍然突出。四是管理机制不畅，干部队伍作风不实、内生动力不足问题并存。政府职能转变不够到位，管理运行机制不畅，少数干部事业心、责任感不强，观念落后，工作作风不够扎实，政策水平和业务能力跟不上形势需要。对于以上问题，我们将切实增强忧患意识、发展意识和责任意识，采取有力措施，努力加以解决。凝心聚力攻坚克难决胜小康的五年各位代表：成绩属于过去，未来尚需努力!下届政府的五年，是合力攻坚、突围突破的五年，是转型发展、全面小康的五年。面对艰巨任务，我们责任重大，使命光荣!政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，以提高发展质量和效益为核心，紧扣“致力绿色崛起，建设美丽峨边”主题，瞄准“国家生态文明建设示范县”“三位一体国际旅游目的地”“全国民族团结进步示范县”“四川民族地区经济强县”四大目标，科学谋划“十四五”，精准发力，后发赶超，确保全面建成小康社会。政府工作的预期目标是：地区生产总值比2016年翻一番、突破70亿元;固定资产投资达到175亿元，全社会消费品零售总额实现26.8亿元;地方一般公共预算收入达到4亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到38500元和15590元。政府工作的基本要求是：一是致力转型谋发展。全面落实“供给侧改革”政策措施，加快推进高载能企业技术改造，坚决淘汰落后产能、落后工艺，延伸产业链条，提升科技含量，增强抗市场风险能力，努力实现转型升级，绿色发展。二是扭住生态做文章。牢牢抓住全省“推进绿色发展建设美丽四川”和我县成功纳入国家级重点生态功能区的重大战略机遇，积极争取支持政策和项目资金，加大财政转移支付力度，加快长江上游生态屏障建设，全面实现生态发展。三是立足攻坚强支撑。持续推进“交通大会战、脱贫大攻坚、旅游大开发、城乡大统筹”四大会战，全力攻坚克难，着力打造“百亿交通”、实现脱贫摘帽全面小康、建成“三位一体国际旅游目的地”、形成“一河两岸多组团”的县城格局。四是突出项目添后劲。认真研究“一带一路”、“长江经济带”发展战略，聚焦“道口、廊道、沿河”三大通道经济，进一步增强寻找项目、挖掘项目、包装项目、市场运作意识，下大力气招商引资、招大引强，努力新上一批有带动性的高新产业项目，增添发展活力，增强发展后劲，筑牢发展支撑。围绕上述目标的实现，建议抓好以下工作： 一、狠抓产业提升，打牢崛起基础，让发展的道路更加坚实坚持“ 一、 二、三”产业协调推进，做大做强经济社会发展的“主引擎”，着力构建“高载能、高科技、高效益”新“三高”工业产业结构和“高、中、低”立体农业产业布局，发展更富智慧的网络化、定制化、个性化现代服务业。工业总产值达100亿元以上，农业产业化带动率达70%以上，三次产业的比重优化为12：48：40。转型发展新“三高”工业提升高载能产业。加快能源、冶金、建材、化工、农产品加工等传统工业产业的绿色改造，建立落后产能退出机制，严禁审批新增过剩产能，坚决淘汰12500千伏安以下矿热炉，推动传统产业转型升级。有序发展玄武岩纤维、精细磷化工、高端钾肥、镁合金制品等矿产资源产业，加快发展稀土合金粉、稀土磁性材料、稀土催化剂，力争年产量达到12000吨，建设西部重要的稀土金属制备基地。加快电力资源开发，做大做强四川大电，裂变组建生产性服务集团在新三板上市;抓好已建电站的增效扩容，降低企业用电成本，实现工业产能利用率达80%以上。提升科技含量。依托新兴产业和高端产业，推广新技术工艺，发展风能、生物质能、太阳能等新能源产业，开发余热发电项目;发展壮大优势产业，提升铁合金、工业硅、电石等产品质量和技术含量，实现规模以上工业企业达到40家以上，建成市级新型工业化示范基地1个、高新技术企业3家、科技型企业10家，新兴产业产值占工业产值比重达到45%以上。提升集约效益。完善“1+3”工业集中区功能，探索建设沙坪、毛坪2个新型生态工业园区，园区工业集中度达到80%以上，培育年产值20亿元企业1家，10亿元企业2家;注重园区环境资源保护，重点承载磁性材料、玄武岩纤维等高科技产业，推进新材料、新能源、新工艺产业聚集园区，配套发展物流、商贸等生产性服务业，提升园区档次和规模。健全园区管理服务机制，完善“管委会+公司”配置，探索PPP建园模式，推行“一站式”政务服务。特色发展山区农业突出基地建设。扭住“立体、错位、山区”特色，打好“生态、有机、绿色”品牌，打造一批示范基地，培育一批示范企业。稳定粮食生产，全面推行粮食安全县长负责制;以“薯、茶、蔬、药、竹、核桃”种植为重点，突出打造纯天然错季“高山蔬菜”基地和覆盖全市扩面全省的马铃薯种薯基地，力争到2021年，改良茶叶1万亩、核桃5万亩，稳定发展高山蔬菜4万亩、魔芋1万亩、中药材0.5万亩，修复三月竹30万亩，建成马铃薯种薯基地1万亩，原种繁育2000亩，满足全市种薯需求;以“峨边花牛、跑山鸡、川黑猪”养殖为重点，着力推进养殖业标准化建设，建成花牛改良保种基地1个、年存栏2000头以上能繁母猪供种场2个、肉牛标准化养殖场5个、肉羊标准化养殖场10个，确保年出栏肉牛1万头以上，羊1万只以上。突出产业质效。完善联结机制，健全“经营主体+基地+农户”产业模式，新培育省级专业合作社5家。畅通销售渠道，打造农产品运输“绿色通道”，实行订单生产，推进“农超对接”，促进农产品上市流通。培育特色品牌，依托五旺公司、黑竹沟绿色食品公司等龙头企业，打造“黑竹沟”地方品牌，争创绿色食品认证2个、有机食品认证1个，实现品牌化和市场化的有效联接。加快成果转化，实行首席专家和技术团队负责制，打造特色产业、特色农业示范点。实现农业总产值12亿元，助农增收年均增幅达到10%以上。突出新型发展。开展“生产型、经营型、技能型”阳光培训，培育种植养殖能手、农机操作能手、科技服务能手等新型职业农民1000人，培育种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体;推进土地经营权有序流转，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，用好用活农村产权交易平台;加快实施“4G工程”建设，构筑县乡(镇)村“三级”电子商务网络体系，实现电商服务点全覆盖。培育发展新兴服务业推进新兴服务产业。加快发展电子商务、旅游文化、养老健身、现代物流、金融产品等新兴先导型服务业，积极培育发展数字消费、物联网等服务新业态，推动生产性服务业向专业化及价值链高端延伸，推进生活性服务业向精细化及高品质转变。全县物流企业达到20家，社会物流收入达到2亿元;金融网点达到30个以上，金融机构本外币存贷余额分别达到70亿元和60亿元。推行“互联网+”计划。推动互联网和经济社会融合发展，率先在“互联网+特色农产品”、“互联网+旅游消费”、“互联网+文化服务”等方面取得突破;努力承接先进技术发展，推进大数据、物联网、云计算等先进技术应用，实现“三网融合”，打造“智慧峨边”。全县乡镇集贸市场达到11家以上，商业网点达到3000个以上，全社会消费品零售额实现26.8亿元，年均增长12.5%。推动“双创”平台建设。制定落实“大众创业、万众创新”优惠政策，建立多元化的创业创新平台，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，推动科技人才、青年大学生、致富能手、返乡农民、居家妇女等各类能人进入创业创新主战场，以创业带动就业，建成科技企业孵化、产业技术研究、工程技术研究、企业技术中心等创新平台，建成大学生及返乡农民工创业园区、孵化基地、创业苗圃、创客空间等“双创”载体5个，科技对经济的贡献率达到55%以上。 二、狠抓交通大会战，构建通畅路网，让发展的瓶颈加快破除坚持以交通攻坚助推经济社会发展，投入150亿元，形成国省干道为骨架、县乡通道为经脉、通村通组路为毛细血管的交通路网格局，步入“高铁时代、高速时代”，加快破除制约经济社会发展的重要瓶颈。建设交通“外循环”。推进“一高一铁”建设，以峨汉高速、成昆复线为重点，形成横贯东西的交通主干线，结束峨边“零高速”的历史;推进“一国道、一省道、二通道”建设，以国道245线为重点，完成峨轸路、峨美路、绕城路改造升级，形成西部交通次枢纽重要节点;以峨马路、峨沐路为重点，打通区域交通壁垒。力争建成高速公路51.8公里(含黑竹沟支线),铁路34公里，改建国省干道150公里，融入成都“2小时经济圈”、乐山“1小时生活圈”，增强区域融合发展能力。建设交通“内循环”。以县乡村道路改造、交通安保升级、提高管养质量、农村客运配套等为重点，改建县乡道路400公里，建设村道及通村联网路850公里、桥梁1340延米，建成养护管理站19个、农村客运站12个、客运招呼站268个，打通“环线”、增加“射线”、延长“连接线”，实现内联外通，彻底解决群众安全出行和运输困难问题。掀起大会战热潮。全县动员、全民参与，形成交通攻坚会战的强大舆论声势，汇聚会战攻坚的强大合力。建立健全倒排倒逼的责任体系，正排工序、倒排工期的作战图纸，资金筹集、质量监管、督办落实的工作机制，坚决打赢交通攻坚硬仗，加快破除交通瓶颈。 三、狠抓脱贫大攻坚，决胜全面小康，让发展的短板有效补齐坚持把脱贫攻坚作为全县所有工作的出发点和落脚点，紧盯“两不愁三保障”和“四个好”目标，聚焦“六个精准”，实施“五个一批”、落地落细“五个一”，到2019年全县17708名贫困人口全部脱贫、106个贫困村全部退出，60%的行政村创建为省级“四好”村，建成大小凉山彝区脱贫攻坚示范县。优先改善住房等基础条件。依托大小凉山彝区“十项扶贫工程”，实施彝家新寨建设、移民避险解困工程和地质灾害搬迁项目。投入5.25亿元，实施彝家新寨建设，解决5000余户群众住房困难;投入1.2亿元，易地扶贫搬迁2000人;投入0.53亿元，改造农村危旧房，建设幸福美丽新村106个;投入2.27亿元，完成7个村2495名移民人口避险解困和库区移民后扶项目建设。统筹安全饮水、电网改造、便民路等配套设施建设，全力改善群众生产生活条件。提升教育医疗保障水平。构建学前教育到大学教育全程帮扶体系，选派优秀教师“一对一”帮扶建卡贫困学生;强化控辍保学“五长负责制”，九年义务教育完成率达到100%，普高职高毛入学率达到90%以上，贫困大学生补助全覆盖。健全“五道医疗保障网”，全面落实“七免两补助”政策，推行先诊疗后付费、全覆盖巡回医疗等服务，医疗救助33110人次，确保贫困户在县域内公立医疗就医个人自付合规费用控制在10%以内。坚持应兜尽兜、不落一户，确保“低保兜底、特困供养、临时生活救助、残疾人扶持、医疗保险代缴”五项政策全覆盖。构建产业就业增收长效机制。用好用活产业扶贫资金，积极构建“龙头企业+经营主体+贫困户”、产业扶持周转金入股等利益联结机制，充分发挥新型经营主体在资金、技术、市场营销等方面优势，带动贫困户增收。因户施策发展庭院经济，发挥产业扶持周转金的撬动作用，帮助贫困户发展“四小”庭院经济，促进贫困户持续稳定增收。坚持多渠道促进灵活就业，开展技能培训，发展彝族刺绣、服饰和彝族文化小商品等产业;开发农村保洁、护林、护路等公益性岗位，优先保障贫困对象实现就业，达到有就业能力的贫困户实现至少一人就业，实现农村劳动力转移输出规模达到18万人次。形成多元化投入的扶贫格局。做好与省市定点帮扶对接，积极开展定点扶贫;深入开展金融扶贫，引领金融资本投入脱贫攻坚，探索“贫困户自主发展、新型经营主体+贫困户、集体经济+贫困户”三种小额扶贫资金使用模式，与交通银行成都分行达成长期金融扶持战略合作协议，力争每年放贷3000万元以上。大力开展扶贫公益活动，每年募集社会捐赠资金1000万元以上;积极开展“百企帮百村”助贫行动，鼓励县域企业发起设立扶贫公益金;积极开展“我为家乡脱贫做件事”公益活动，倡导全社会参与脱贫攻坚。 四、狠抓旅游大开发，打造全域旅游，让发展的品牌高端提升坚持把黑竹沟旅游开发作为生态立县和旅游兴县的重要支撑，打造探秘科考、地磁养生、观光休闲“三位一体”国际旅游目的地，建成国家“AAAAA”级景区、国家级生态旅游示范区和世界自然遗产，让黑竹沟成为峨边名片。提速黑竹沟旅游开发。大手笔规划，全球招商，寻求与顶尖团队合作，推进黑竹沟规划修编，深度挖掘黑竹沟的旅游资质和内涵。大规模投入，招大引强，引进实力雄厚的大型中外企业参与黑竹沟开发，组建黑竹沟旅游开发集团并力争上市。大视野开发，升级打造，加快推进景区60公里环线公路、地磁养生酒店、温泉疗养中心、景区索道、彝族风情小镇、国际会议中心项目建设，积极争取景区支线高速建设，实现黑竹沟旅游开发根本性突破，成为全国知名景区。全域接待游客250万人次，旅游综合总收入突破30亿元。拓展壮大乡村旅游。把乡村特色旅游作为黑竹沟旅游的重要补充，以“黑竹沟百里生态旅游文化长廊”为主轴，以官料河大渡河为主线，以“道口、廊道、沿河”经济带为节点，大力发展生态农业观光特色旅游。加快推进旅游“一镇一景”“一村一品”建设，培育一批乡村旅游“特色乡镇”和“精品村寨”，融合生态旅游和休闲旅游，实现乡村旅游多点布局，全面开花，形成环线，初步构建全域旅游格局。制定旅游发展激励政策，加强人才队伍建设，建设一支适应全县旅游发展需求的旅游人才队伍。 五、狠抓城乡大统筹，建设优美城乡，让发展的环境不断优化坚持“宜居、宜业、宜游”的现代城乡发展方向，按照“彝族美神故里、梦幻山水迷都、地磁康养胜地”内涵，提速增质县城和集镇建设，彰显“山水相映、景城一体、特色鲜明”的城市特色。提升县城品质。准确定位城市形象，科学修编城市总体规划，依托交通“主动脉”搭建县城框架，依托交通“静脉”，拉伸延展城市骨架，构筑老城片区、东风片区、高铁新区互为支撑、互为衔接的城镇化建设体系。老城片区重在功能疏解，多拆少建、折旧建新、拆墙透绿，疏缓拥挤的城市空间;东风新城重在完善配套，增强服务功能，聚集人气商气，承载老城片区的部分功能;高铁新区重在前瞻规划、科学管控，重点发展运输服务、仓储物流、旅游集散等服务业，成为新兴的宜业新区。建成城市新集贸中心、综合体育场馆等特色地标建筑，城区面积达到6平方公里、人口达到5万人，城镇化率达到50%以上。提升集镇水准。突出“一乡一特色、一镇一风情”，加快中心集镇“八个一”建设，每年集中打造1个特色镇、1条特色街区，每个乡镇集中打造1个特色村，每个村集中打造1个特色品牌，示范带动，分步推进，分类打造一批有历史遗存、地域特色、民俗风情、主导产业的风情小镇，提升城镇宜居宜业宜游整体功能。坚持彝家新寨田园式发展，推进产业性、功能性和民族性相统一，“家、园、寨”相统一，构建基础设施配套化、民居设计特色化、公共服务一体化的新型村落布局，新建“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村59个。提升管理水平。全面开展“六大秩序整治”三年攻坚行动，治理环境“脏乱差”顽疾，健全长效管理机制，建成省级卫生县城。加快原人民医院片区、林业局片区、农贸市场片区、古今寺片区改造，聚焦薄弱、精准发力，统筹兼顾、治标治本，实现城市面貌整体改观。 六、狠抓社会事业，保障民生民利，让发展的成果全民共享坚持把改善民生、保障民利作为政府工作的出发点和落脚点，作为检验政府工作的“试金石”，集中财力干大事、解难事、办实事，着力强化公共服务，着力完善公益设施，派送发展红利，凝聚民心，形成合力。抓好财政收支。严格税收征管，创新征收方式，培育地方税体系，强化税收在财政收入中的主渠道作用，确保新增税源尽快转化为财政收入;强化非税收入，有效整合利用国有资源，优质、优价、优化出让，实现财政非税收入的增长;规范支出管理，严格预算约束，统筹资金安排，优化支出结构，发挥财政资金的使用效益。抓好民生实事。坚持民生优先，加大投入力度，确保新增财力主要用于民生工程和民生实事，做好民生工程资金投入预算，落实财力保障;抓好工作谋划，做好协调服务，扎实推进新增项目、重点工程建设，突出抓好保障性住房、农村水电路等基础建设，全面完成项目任务;强化制度建设，注重民生落地，推进长效管理，健全部门分工负责、协调配合，群众主动参与、积极投入的良性机制。抓好教育发展。发挥教育在阻断代际贫困中的决定性作用。推动教育均衡发展，探索发展普惠性幼儿园，实现“一村一幼”全覆盖，新建县城民族小学，办好职业高中，普及高中阶段教育;加强校地合作，加强教师队伍建设，提高办学质量和水平;全面实施免费职业教育，执行15年免费教育，普及发展学前教育和民族地区“双语”教学。推进教育综合改革，加强信息化建设，加快综合素质评价改革，提高教育教学质量;完善教育管理服务体系，促进民办教育健康发展;加强经费保障，建立和完善义务教育经费保障机制。到2018年，建成四川省义务教育基本均衡县。抓好卫计服务。发挥医疗卫生在保障群众健康上的基础性作用。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生体制。深化公立医院综合改革，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，提升服务质量和服务水平。推进康养峨边建设，完善医疗卫生服务体系，加强县乡村医疗卫生设施建设，迁建县中医医院，完成县人民医院二甲创建、18个乡镇卫生院标准化建设升级达标，实现“一村一室”全覆盖。积极开展第七次全国人口普查，加快人口信息平台建设，全面实施“二孩”生育政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，人口自然增长率年均控制在8‰以内。抓好文化繁荣。加快彝族特色文化建设，提升打造“甘嫫阿妞”品牌。举办高水平的“甘嫫阿妞”文化旅游艺术节，面向全国举办“甘嫫阿妞”选美活动，打造全国彝区有影响力的综合性盛会，带动风情旅游、文化演艺、博览会展等产业发展。积极开展群众性文化体育活动，促进文化体育资源共建共享，实现乡乡有文化广场，村村有文化院坝，基层文化服务中心全覆盖，大篷车文艺巡演走遍山村，送电影、送演出、送科技等文化下乡活动常态开展。大力发展广电事业，确保电视“户户通”，广播“村村响”，群众精神文化生活更加丰富多彩。抓好社会保障。健全城乡居民、城镇职工基本社会保险、城乡最低生活保障等社会保障体系，提高最低生活保障、残疾人生活护理标准，加大大病救助、困难救助、助学补助力度;发展职业年金、企业年金、商业养老保险，发展慈善事业和适度普惠的社会福利，加快建成覆盖城乡、公平可持续的社保体系。实现法定人员社会保险全覆盖，社保业务专网100%覆盖。坚持改革创新，以各项改革为抓手，通过改革推动，破除制度障碍，让全社会活力喷薄涌现，为经济社会发展添砖加瓦。推进各项改革。推进供给侧结构性改革，有力有序有效落实“三去一降一补”重点任务，实现全要素生产率的大幅提高。深化行政体制改革，建立权力清单、责任清单、负面清单“三单”制度，进一步减少行政审批事项，提高政府效能。深化国资国企改革，支持非公有制经济参股国有企业，推进四川大电公司股份制改革，推进国有林场和林区改革，完善国有资产监督管理体制，全面推进依法治企、规范管理，防止国有资产流失。深化市场配置改革，搭建劳动力、土地、资本等要素交易平台，推动县内土地指标省内流转;争取普惠金融服务支持，支持民间资本投资入股金融机构，扩大民间资本使用效益。深化市场监管改革，推进社会诚信体系建设，逐步建立企业资信、个人信用、行业诚信数据库。深化投融资改革，整合交投公司、水投公司、国有资产、国有林权等资源注入国资公司，强化与金融机构的联姻互动，构建组织多元、服务高效、风险可控的金融体系，进一步增强融资能力，支持地方经济发展。推进项目建设。坚持“投资拉动”，抓大项目，大抓项目，“借鸡生蛋”，借力发展，完成重大领域、重大项目投资150亿元以上。强化项目储备，认真研究中央、省市规划和重点投向，立足资源优势，精心包装策划一批具有吸引力的优势项目，理性招引一批符合地方产业特色的重大项目。强化项目引进，落实县级领导挂联责任，完善部门互动、上下联动的重大项目协调服务体系，紧盯项目履约率、资金到位率、项目开工率，确保项目尽快落地。强化资金保障，积极向上“争”，通过市场“引”，对接银行“贷”，统筹财政“投”，建立和完善PPP项目支持政策体系，加强“银政企”合作，整合资金，捆绑使用，确保项目建成投用。 八、狠抓安全稳定，创新社会管理，让发展的合力紧密凝聚坚持社会管理创新，突出和谐稳定的基石作用，以环境保护为主线、以综合治理为手段，建立健全监管机制，实现社会安定和谐。推进环境保护。强化生态文明建设，抓好自然保护区、生态功能区、风景名胜区及天然林管护，巩固实施退耕还林，推进国家级生态林业重点县创建，力争森林覆盖率达78%，生态乡镇、生态村占比分别达60%以上。强化环境质量保护，严格控制污染物排放浓度和排放总量，推进循环利用和清洁生产，全面完成节能减排任务;完善集中式水源保护机制，提高大气、水和土壤环境质量。强化环境综合整治，加强大渡河流域及白沙河、官料河等中小河流域水环境保护，治理水土流失150平方公里，建成高标准农田15000亩，完成地力培肥5000亩;规划建设污水处理厂8个，努力实现城乡生活垃圾无害化处理率分别达到90%和80%;加强矿产资源管理，推进矿山环境恢复治理;节约集约用地，加大土地资源整理和复垦力度，保持耕地总量动态平衡。推进综合治理。高度重视安全生产，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，健全安全生产监管机制，深化道路交通、地质灾害、食品药品等重点行业、重点领域专项整治，有效防范、坚决遏制重特大事故发生。高度重视矛盾化解，深化领导干部下访、接访、约访制度，落实县乡村组四级联合化解制度，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动，推动大调解工作体系向多元化解矛盾纠纷机制方向发展;开展“七五”普法教育，加大对缠访、闹访等违法行为的处置力度，加大对阻工阻路违法行为的打击力度，积极将信访问题的处理和解决引入法制轨道;切实加强民族宗教工作，深化“德古调解”和“双高”治理，积极创建全国民族团结进步示范县。高度重视社会稳定，完善突发事件应急预案和重大事项社会稳定风险评估机制，加强应急队伍建设，强化应急保障，搞好应急演练，提高应急处置水平;健全公共安全体系，加强城乡立体化、信息化社会治安防控体系建设，推进网格化管理，依法惩治各类违法犯罪，确保社会和谐稳定。 九、狠抓政府管理，推进依法行政，让发展的中枢高效运转坚持把法治意识挺在前头，严格制度管权管事管人，以“转作风、改政风、严行风”为载体，着力打造“阳光政府、法治政府、服务政府、廉洁政府”，做到民之所望、政之所向。坚持依法行政。全面推进依法治县，切实加强法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。建立行政机关法律顾问制度，加强行政执法监督，规范行政执法行为，不断提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取社会各界意见，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，不断改进政府工作。坚持依法决策。按照依法依规、集体决策、公开透明、终身负责的原则，全面落实重大事项集体决策制度，健全决策规则和议事程序，促进政府决策的科学化、民主化。强化网络问政，推进行政权力公开透明运行。充分发挥社情民意调查中心平台作用，加强与民众的信息互动，树立更加自信、更加开放、更加包容的政府形象。坚持廉政建设。严守政治纪律、政治规矩，认真落实党风廉政建设主体责任，加强制度建廉，深入推进反腐，严厉整治各种顶风违纪行为。切实加强行政监察和审计监督，加大对重点部门、重点环节、资金密集和廉政风险易发多发重点领域的监管力度，从源头上、以“零容忍”态度遏制腐败。严格执行廉政建设各项制度，弛而不息正风肃纪，态度坚决惩贪治腐，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚决铲除腐败滋生的土壤。坚持作风建设。切实加强政府班子干部队伍建设，全面落实县委持续推进干部作风建设的决定和五条禁令。着力解决法律意识不强问题，时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，坚持学法、尊法、用法、守法，善于运用法律手段管理经济和社会事务。着力解决执行能力不强问题，加大治理慵懒散力度，大力弘扬“立说立行”精神，持久推进效能建设，重拳整治“不作为、乱作为、慢作为”和“中梗阻”等乱象。着力解决作风不实问题，深入开展“走基层”活动，推行“一线工作法”，深化“基层夜话”活动，拉近干群距离，增强血肉联系，增近鱼水关系。通过持久的队伍建设和深入的作风转变，建设一支不图虚名、公道正派、业务精良、光明磊落的领导班子和干部队伍。各位代表：唯有雄心多壮志，敢叫日月换新天!今日峨边，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发。责任与重托，鞭策我们奋发有为;光荣与梦想，激励我们不懈追求!让我们在自治县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，致力绿色崛起，建设美丽峨边，为实现全面小康而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资井研县】2018年井研县政府工作报告

  政府工作报告2018年2月2日在井研县第十八届人民代表大会第3次会议上井研县人民政府县长刘勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年：凝心聚力攻坚前行刚刚过去的2017年，是新一届政府的开局之年，也是攻坚克难极不平凡的一年。面对经济发展动力转换的新常态、区域竞争日趋激烈的新形势，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，紧扣“项目落地年”工作主题，聚焦“一路二水三项目”工作重点，在抢抓机遇中干事创业、在迎接挑战中砥砺奋进，全县经济社会发展迈上新台阶，实现了新一届政府的良好开局。全县实现地区生产总值90.8亿元、同比增长7%;完成全社会固定资产投资53.4亿元、同比增长21.3%;规模以上工业增加值增长8.8%;完成社会消费品零售总额44.5亿元、同比增长13.2%;完成地方一般公共预算收入3.4亿元、同比增长9.6%;城镇居民人均可支配收入27889元、农村居民人均可支配收入13429元，分别增长8.8%、9.1%。一年来，我们主要做了以下工作：区位优势加速拓展。着力构建现代交通网络。以“三高两铁两干道”为骨架的重大交通建设项目加快推进，全年完成交通建设投资13.45亿元。仁沐新高速井研试验段主线通车，井沐马段开工建设;井乐快速公路及其延伸线实现联网运行。连乐铁路井研段全线开建，G213线县城过境公路改线工程完成前期工作。不断完善城乡交通运输体系。搬迁投运县城客运中心，机养中心、治超站建设即将竣工，实施井分路、童镇路等4条县乡公路改造，新改建村道132公里，更换蓝色波形护栏24公里。城市功能日趋完善。围绕建设“一城两新区”，着力打造丘区生态园林城市。加快拓展城南新区。总投资4.5亿元的茫溪河补水暨生态湿地成功蓄水，迎宾大道改造、乐井路路面整治及绿化提升工程全面完成，幸福大道二期、城南大道中段等市政道路主体竣工，幸福大道三期加快推进。着力旧城改造提升。完成县城仿古风貌塑造二期工程，规范店招店牌1467个、拆除户外广告1131处，城市面貌焕然一新;启动锦天路、和谐路断头路建设，幸福公园、重山厂棚改点市政基础设施建设全面推进;实施城市“厕所革命”，新改建旅游厕所8个。全年完成城市建设投资6.14亿元，县城区面积拓展到9.18平方公里。生态环境改善有力。全面打响污染防治“四大战役”，集中攻坚中央环保督察，解决各类环保问题3000余个。系统开展以茫溪河为重点的水污染治理。在全省率先推进“河长制”，创新开展跨界河流联防共治，完成10条河流“一河一策”编制;全力推进畜禽污染综合整治，依法关闭禁养区内规模养殖场146家，规范整治限(宜)养区养殖场982家，水产养殖污染治理开展试点;蚕宝滩等4座拦河水坝建成投运，马踏镇等18个乡镇污水处理站加快推进，县城区第二污水处理厂、茫溪河主河道底泥清淤项目启动建设;加强饮用水水源保护，实施大佛水库等饮用水水源地规范化建设。实施大气污染防治。分类整治“散乱污”小企业122家，淘汰、改造燃煤锅炉75台，整治餐饮油烟、露天烧烤332家，全面禁止露天秸秆焚烧，全年空气优良天数居全市前列。扎实开展城乡环境综合治理。实施“绿秀井研”行动，“两高三干道”多彩通道建设完成造林3565亩;建成周坡镇、研经镇等垃圾压缩转运站4个，第二批集镇垃圾压缩转运站加快建设，30个行政村农村生活垃圾治理全面完成。工业经济稳中向好。主动承接西南地区制造业转移。启动井研·中国西部国际家居特色小镇建设，家居产业园一期引进家居企业12家、总投资达11.5亿元。全面深化品牌创建战略。成功申报为中国工装面料名城(基地)，纺织园区创建为“省级知名品牌示范区”;培育“四川名牌”产品7个、省级“专精特新”中小企业10家，意龙印染获得全国首张印染行业绿色制造标签。支持企业技改创新。荣宏纺织整体迁建项目一期、银山织布厂喷气织机及配套设施技改全面完成，玉扬纺织技改加快推进，全年完成企业技改投资5.1亿元;金仓220KV变电站主体竣工，福川输卤工程二期、页岩气勘测及综合利用项目有序推进。坚持招大引强。全年签约落地招商项目11个，引进到位市外内资19.6亿元。现代农业活力增强。积极创建全省现代农业示范县。持续推进百里产业环线建设，建成优质果园5万亩，柑橘标准化科技示范园、分全水产观光康养示范园初具雏形。着力培育新型农业经营主体，新增各类农业新型经营主体80个，新流转土地1.5万亩，土地集中经营面积达32.2%。实施农产品品牌战略，成功创建为杂交柑橘“省级农业标准化示范区”，认证“三品一标”66个。加快发展农业循环经济，成功申报全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目。巩固发展粮食、生猪产业，全年粮食总产达23万吨、出栏生猪72.5万头，全国产粮大县、生猪调出大县地位持续巩固。文旅产业健康发展。紧扣乐山建设“四川旅游首选地”发展定位，加速融入乐山全域旅游，打造特色乡村旅游度假区。完成“成都战役·首战遗址”竹园红色经典小镇一期建设，蒲亭新村·中国农民画村、雷畅故居民俗文化旅游带建设加快推进，千佛镇民建村入选中国传统村落保护名单。建成省级星级农家乐12家，创建省级旅游扶贫示范村3个，打造规模产业、文化旅游等特色村落7个，培育“一乡(镇)一品”“一村一品”特色产业54个，成功举办全省库钓冠军赛、采果节、打鱼节等特色活动。重点改革持续推进。坚持向改革要动力，制定出台改革专项方案20个。全面深化农业农村改革，加速推进农村改革综合试验区建设，发放农村土地承包经营权抵押贷款202笔、2.58亿元。创新推进投融资体制改革，建立完善财政投资评审制度，实施财政资金“拨改投”项目7个。国资国企改革稳步推进，全面清理国有资产资源，东财公司逐步壮大。全面深化财税体制改革，完善专项资金和预算管理体系，政府性债务管理得到加强。推进“多证合一”等商事登记制度改革，新增市场主体1714户、增长56.8%。市场监管综合执法、供销社综合改革等顺利通过省级考核验收，文教卫等体制改革有序开展。脱贫攻坚再战再胜。锁定“比照重点县标准来落实和按照争创非重点县一流的标准来奋斗”攻坚目标，投入各类扶贫资金1.42亿元，完成3个省定、15个市列贫困村摘帽，实现668户、1800名贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.24%，顺利通过省市脱贫攻坚考核验收。聚焦“三年工程建设任务一年完成”目标，修改完善22个专项扶贫规划、53个省定市列贫困村发展规划，72个项目包221个子项目基本完工。坚持产业“造血”，创新“5+1”产业扶贫模式，开展“百企帮百村”活动，带动5952户、1.62万余名贫困群众增收致富。成功申报为省级扶持村集体经济试点县，10个省定贫困村集体经济逐步壮大。全面落实教育、医疗扶贫救助政策，发放教育扶贫救助金286.75万元，贫困户县域内公立医院住院实现零支付。持续开展特殊群体居家和集中救助帮扶，惠及失能半失能贫困群众344名。新创建省、市级“四好村”57个，完成易地扶贫搬迁100户、372人。深化“感恩奋进·我的脱贫路”主题活动，贫困户内生动力持续增强。民计民生不断改善。投资2.75亿元，全面完成九项民生工程和18件民生实事。城镇新增就业5552人，城镇登记失业率控制在3.59%。全面完成全民参保登记工作，城乡居民低保标准、退休人员基本养老金、村级干部待遇等调整提高。实施百姓安居工程，改造城镇棚户区危旧房348户、农村危房774户。加强养老服务体系建设，建成城乡社区日间照料中心8个，为1.07万余名老人提供居家养老服务。积极推进殡葬改革，完成玉皇观公墓扩建前期工作。实施“三百”水利工程和农村安全饮水巩固提升工程，启动城乡一体化供水工程。依法推进“信访积案清零行动”和“百日攻坚战”，到京越级非访、越级走访人数分别同比下降93%、75%，被推荐为全省信访维稳工作先进县。持续开展平安井研建设，全面实施“雪亮工程”，建成首个社区戒毒康复中心，社会治安群众满意率位居全省第33位、全市第3位。全面开展“七五”普法，成功创建为“全国法治县创建活动”先进单位，建成市级以上法治示范单位44个。安全生产形势稳定向好，建成省级安全社区2个，未发生一起较大以上安全生产责任事故。加强食品药品安全监管，食品、药品合格率分别达99.2%、94.3%。社会事业全面进步。均衡配置教育资源，新改建教育教学用房2.18万平方米，全面消除66人及以上大班额，义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估;实施教育质量提升行动，全额免除普通高中学生学费，中考、高考连创佳绩，普通高中教育质量综合评估获全市一等奖。医疗卫生水平持续提高，县中医医院及3所乡镇卫生院迁建投用，县精神病医院主体竣工，新建标准化村卫生室34个，创建国家级卫生乡镇1个、省级卫生村20个。改造提升县文化馆、县图书馆，完成市级农民体育健身工程20个，乡镇综合文化站、村(社区)文化服务中心实现全覆盖。第十届村(居)委会换届选举圆满完成。第三次全国农业普查工作取得阶段性成果。人民武装、外侨民宗、地方志、保密、档案、气象、供销、妇女儿童、残疾人等工作持续发展。政府建设有效加强。持续转变政府职能，深入推进“放管服”改革。动态调整权责清单并公布实施，清理确认行政权力5630项。精简审批流程，实施行政审批“一窗受理”，开展重大投资项目行政审批“代办”服务，行政审批提速98%;实行“双随机、一公开”制度，行政执法监督管理不断增强;推进“互联网+政务服务”，启用一体化政务服务平台，推动线上线下融合发展、无缝衔接、合一通办。政治环境不断优化。严格执行中央八项规定精神，全县三公经费同比下降14.1%;深入开展“护根”行动，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题，全县纪检监察机关共处置各类问题线索335件、立案95件，党纪政纪处分84人;党风廉政建设社会评价排名全省第 二、全市第一。认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督;支持县政协发挥政治协商和参政议政作用，主动接受县政协民主监督;认真办理县人大代表建议和县政协委员提案，满意和基本满意率达100%。各位代表：回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易，这主要得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督与鼎力支持，更得益于全县各级各部门和广大党员干部群众的奋力拼搏、创新实干!在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联和各界人士，向政法干警、驻研官兵，向所有关心、支持井研经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，GDP总量在全市的占比低;工业支撑不强，三次产业结构不优;财政收支矛盾突出，支撑发展的后劲不足;环境保护、脱贫攻坚等任务依然艰巨。对此，我们将高度重视，直面这些矛盾和问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。2018年：开启新征程再上新台阶各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是加快实施“十三五”规划、接续攻坚全面小康的关键一年。县政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会、市第七次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持高质量发展为总方向，以深化供给侧结构性改革为主线，以“产业发展年”为工作主题，在把握县委“稳中求进”工作总基调的基础上，自我加压坚持“稳中快进”，持续抓好重大项目、重要事项和深化改革，集中攻坚30个挂图作战项目和10项重要事项，进一步掀起加快发展热潮，奋力推动全县各项工作继续干在实处、走在前列。主要目标是：地区生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长11.5%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11.5%;地方公共财政预算收入增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;全面完成省市下达的各项目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、抓投资上项目，促进县域经济新突破紧扣“产业发展年”工作主题，充分发挥项目对经济发展的撬动作用，攻坚重大项目、精准招商选资、破解制约瓶颈，推动经济持续健康发展。 （一）突出项目支撑。全力推进126个重点项目，力争完成项目投资49.6亿元以上。继续实施挂图作战，完善“牵头县领导+牵头单位+责任单位”项目推进机制，全面落实看板管理、定期问题会商、月督查通报制度，力争30个挂图作战重点项目完成投资26亿元以上。抓好家居特色产业园、茫溪河流域污染整治等12个省、市重点项目，顺排工序，倒排工期，合力攻坚，确保实现重点突破。做好“十三五”规划中期调整，充分对接国家、省、市产业政策和资金投向，包装、生成、储备一批支撑力强、带动性大、惠及面广的项目，力争更多项目进入省、市“盘子”，为经济发展持续提供动力。 （二）精准招商选资。按照稳增长、调结构、促转型的需要，聚焦“国际家居特色小镇”“乡村旅游度假区”“现代农业示范县”等重大部署招大引强、招商选资。创新招商引资方式，开展特色优势产业招商和产业园招商，引进一批技术含量高、综合实力强的企业落户井研，推动产业规模化、集群化发展。增强项目服务保障能力，促进项目早落地、早开工、早投产，力争全年招商项目落地20个，投资金额20亿元以上。 （三）破解制约瓶颈。强化要素保障，着力解决制约项目建设的融资、用地、用人问题。坚持以市场为导向，集聚用活国有资本，提升国有资本质量效率。加快构建“1+N”国有企业管理体系，持续做大做强东财公司，有效提升国有企业投资、运营能力。积极向上争取用地指标，实施土地整理、废弃地复垦等项目，盘活、利用存量和低效闲置土地，全面保障重大项目用地需求。建成金仓220KV输变电站，升级改造农村电网。实施高层次人才引进计划，落实激励政策、提供充分保障，为重大项目建设留住一批技术型、管理型和复合型人才。 二、抓效益转方式，培育经济发展新优势 （一）推动乡村振兴。坚持质量兴农、绿色兴农，科学编制乡村振兴规划，启动10个乡村振兴试点村建设，确保创建为省级现代农业示范县。强化优质农产品基地建设。编制杂柑产业发展规划，高标准推进现代农业百里产业环线，新增优质标准化柑橘园2万亩，建成集益柑橘标准化科技示范园，加快推进分全现代水产观光康养示范园、长山埂农旅融合等项目建设。大力支持种养循环，启动畜禽粪污资源化利用大型沼气工程建设，建成奕嘉怡、新希望等种养结合特色农业园，全年生猪出栏70万头以上。加快推进现代农业生产发展基金项目、千亿斤粮食田间工程等建设，全年粮食总产量达20万吨以上。鼓励发展生态水产养殖，全面推进水产养殖污染综合治理，优质水产品总产量达3.5万吨。深入实施“双品牌”战略。全方位推介井研杂柑区域品牌，培育绿色、有机农产品3个。夯实农业基础设施。加快推进马踏支渠、三江支渠和战斗支渠，建成“百里产业环线”产业大道12公里。 （二）着力工业转型。大力发展支柱型产业。集中力量、全力攻坚“井研·中国西部国际家居特色小镇”建设，完成家居特色产业园一期基础设施，入驻家居及关联企业50家以上，启动产业园二期和高滩、马踏配套园区规划建设。积极推进工装面料生产基地建设，加快建设纺织纤维、面料研发中心。着力培育税源型企业。扶持意龙印染上市，加快推进忠旺铝模、福川输卤二期、忆欣达绿色智能包装项目，力争新增“千万级”税收企业3家。支持企业技改升级，推动页岩气井勘测及综合利用开发。全力稳定企业现生产，抓好“一业一策、一企一策”，帮助困难企业脱困。 （三）提速文旅产业。坚持走“绿色+农业+旅游+文化”融合发展之路，编制完成县域旅游总体规划和乡村旅游专项规划。持续推动乡村旅游提升工程，加快推进“成都战役·首战遗址”竹园红色经典小镇、“九子十翰林·雷畅故居”国学文化小镇等项目，力争落地国际盐湖城特种旅游度假区项目。保护性开发三江宋塔、熊克武故居等文物资源，鼓励发展乡村民宿，建成一批特色民宿示范点。坚持运用市场化手段，推进农民画艺术节、库钓比赛、采果节等特色文旅活动。 三、夯基础促发展，打造宜居宜商新环境立足融入四川天府新区，打造乐山东部门户，进一步扩大区位优势，提升城市品质，改善生态环境，构筑井研经济发展新格局、新空间。 （一）扩大区位优势。着力构建“三高两铁两干道”现代交通体系。加快推进仁沐新高速井沐马段、连乐铁路井研段建设，启动G213线县城过境公路改线工程，加快推进铁路连接线前期工作。持续开展高速公路、快速干道多彩通道建设，完成井乐大道环境提升工程。不断完善乡村交通网络。完成童镇路、周青路、周谢路、白井路改造，开工犍井路、四宝路、三千路、马王路建设，新改扩建村道45公里。全年完成交通建设投资10亿元以上。 （二）提升城市品质。加快建设丘区生态园林城市。全面完成茫溪河补水暨生态湿地公园建设，继续抓好蒲亭新村节点打造，加快推进幸福公园建设;完善城南新区道路骨架，打通锦天路、和谐路，启动幸福大道三期、城南大道东段、翰林大道等7条市政道路建设。持续推进旧城改造。实施中心城区综合整治工程，完成夏家桥、中心城区、白塔街棚改项目货币化安置;深入实施“厕所革命”，开展“两违治理”和城乡环境综合治理，加快创建全国卫生城市，确保通过省级卫生县城复查验收。全年完成城市建设投资6.7亿元，新增城市开发面积0.2平方公里。 （三）建设美丽生态。抓好中央环保督察反馈问题整改“回头看”，持续打好污染防治“四大战役”。打好碧水保卫战。系统推进茫溪河流域综合治理，全面深入实施“河长制”，严格逗硬河道水质断面监测考核;竣工投用马踏镇等18个乡镇生活污水处理站，加快推进县城第二污水处理厂、茫溪河主河道清淤工程建设，启动“引岷济茫”工程前期工作;完成县级饮用水水源大佛水库、乡镇集中式饮用水水源地规范化建设;加强农村面源污染治理，开展农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用。打好蓝天保卫战。深化“10+N”“散乱污”小型企业治理整顿，开展控尘降尘治理，严控烟花爆竹燃放，全面禁止露天秸秆焚烧，促进空气质量持续改善。打好净土保卫战。开展第二次全国污染源普查和土壤污染状况详查，建成投用大佛乡等4个集镇垃圾压缩转运站，完成非正规垃圾堆放点治理，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。深入实施“绿秀井研”行动。统筹抓好森林质量精准提升、退耕还林等工程建设，森林覆盖率提高到40%以上。 四、抓改革激活力，探索创新发展新路径始终把改革开放作为发展的动力之基、活力之源，突出重点领域和关键环节改革，持续释放体制机制活力，为经济社会发展注入强劲动力。 （一）深化重点改革。持续深化农村改革，抓好省级农村综合改革试验区建设，开展农村集体资产股份合作制改革试点，落实“三权分置”制度。深化投融资体制改革，推广实施财政资金“拨改投”，支持有实力的企业参与产业、城镇等综合开发。深化国资国企改革，完善公司运行机制，加快发展混合所有制经济。深化商事制度改革。实施城市管理执法体制改革，统筹推进教育、医疗、文化、社会治理等重点领域改革，确保各项改革任务落实。 （二）强化创新驱动。实施创新驱动发展战略，积极申报国家、省、市科技计划和重点专项项目，加快培育高新技术和创新型示范企业，实现高新技术产业产值68亿元以上。推进创新创业井研行动，健全创新创业支撑体系，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。实施技术创新工程，深化与四川大学、四川农业大学、四川旅游学校等校县合作，推动产学研用协同发展。加强知识产权创造、保护和应用，健全技术创新激励机制，加强创新人才和创新团队建设。 （三）扩大对外开放。加大与发达地区战略合作力度，引进先进发展理念，积极承接先进地区产业梯度转移，组团参加西博会、旅博会等省市重大对外开放活动，促进合作共赢，力争全年到位市外内资15亿元。坚持引进来和走出去并重，进一步提高外贸企业开拓国际市场、扩大进出口的积极性，新培育自营出口备案企业1家，力争全年实现进出口总额2400万美元以上。 五、抓民生增福祉，构筑共建共享新格局坚持以人为本、民生优先，抓好脱贫攻坚，统筹社会事业，创新社会治理，切实增强群众获得感、幸福感和安全感。 （一）总攻脱贫攻坚。抓好脱贫攻坚头等大事，围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，全面完成脱贫攻坚任务，确保5个省定贫困村、17个市列贫困村、1714户3785名贫困群众脱贫。实施精准扶贫造血工程，深化“百企帮百村”，完成5个省定贫困村扶贫产业园建设;完善“5+1”产业模式，加快培育贫困村集体经济，培育市级以上“四好村”44个。全面落实产业扶贫补助、扶贫小额信贷、教育扶贫和健康扶贫等扶持政策，深入开展精神扶贫;巩固“两线合一”，落实政策兜底。扎实抓好脱贫攻坚“回头看”，补齐贫困户短板，巩固提升脱贫质量。 （二）统筹社会事业。持续加大民生投入，深入实施民生工程，办好民生大事。提升就业创业服务能力，新增城镇就业3500人。加强社会保障体系建设，抓好城乡低保等社会救助工作，动态调整保障标准。优先发展教育事业。深入实施“井研教育提升行动计划”，启动井研中学二期、城南小学、城南初中及城南新区、马踏镇、周坡镇3所幼儿园建设;加强“两支队伍”建设，巩固提升教育教学质量。加快发展医疗卫生事业。建成投用县精神病医院，加快推进井研第二医院、县人民医院及县妇幼保健院迁建项目;开展“县级医院+乡镇卫生院+村卫生室”医疗共同体建设，积极推进家庭医生签约服务及平安医院建设。促进文体事业发展。举办井研县第三届运动会，通过国家公共文化服务体系示范创建工作终期检查。加强养老服务体系建设，建成城乡社区日间照料中心5个。加快推进殡葬改革。抓好全国第四次经济普查工作，完成全国第二次地名普查。积极发展妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、关心下一代等事业。统筹抓好人民武装、民族宗教、对台外侨、防震减灾、地方志、保密、档案、气象、人防、供销等工作。 （三）创新社会治理。持续开展信访积案清零行动，全面落实县、乡视频接访制度;创新开展“大接访、大下访、大调处”，严控非访和越级上访。深化“平安井研”建设，建立健全“五调”联动机制，深入推进县、乡(镇)、村三级综治中心规范化建设，实现“雪亮工程”全覆盖。加强风险源头防范，做好重点工作、重大项目稳定风险评估。加强流动人口、特殊人群、网络秩序管理。全面开展企业安全生产标准化和职业卫生规范化建设，加强重点行业安全监管和隐患排查，新增省级安全社区4个。深入实施“七五”普法，不断深化“法律七进”，争创“全国法治示范县”。加强食品药品安全监管。推进“放心舒心消费城市”建设。政府建设：依法行政务实清廉新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将进一步强化科学依法行政，推进政府职能转变，着力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化科学依法行政。坚持科学民主决策，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。依法清理优化行政权力事项，健全行政权力清单、责任清单、负面清单制度，实现权力和责任相统一。推进综合执法，着力解决权力交叉、多头执法问题。深化政务公开、村务公开、财务公开和重点领域信息公开，实现决策、执行、结果公开透明。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （二）推进政府职能转变。坚持干字当头、立说立行，对重大决策和重要任务，紧盯不放，做到踏石留印、抓铁有痕。贯彻落实新发展理念，立足新变化、研究新情况、解决新问题，用创新性思维谋划工作，以创造性举措促进发展。深入推进“放管服”改革，创新政府管理服务方式，强化社会管理和公共服务职能。持续推进行政审批制度改革，推广“互联网+政务服务”，完善一体化政务服务平台建设，推进实体政务服务大厅与网上服务平台互通互补。 （三）坚持为民务实清廉。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省市县十项规定，持续深入整治“四风”问题。深化监察体制改革，加强廉政风险防控，健全各项制度规范。持续开展“护根”行动，加大对脱贫攻坚等重点领域“微腐败”整治力度，严肃查处违纪违法案件。加强行政监察和审计监督，严格财政预算管理，严格控制“三公”经费，强化投融资、招投标、政府采购、国有资产处置、脱贫攻坚、惠民资金使用等重点领域监督管理，把有限的资金和资源更多地用在改善民生、保障发展上。各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、担当拼搏，不忘初心、继续前进，为建设美丽繁荣和谐井研而努力奋斗!名词解释：1.“三高两铁两干道”：三高指乐自高速、仁沐新高速、蒲丹井高速，两铁指连乐铁路、乐自泸铁路，两干道指井乐快速公路(井沙联网畅通工程井研至市中区段)、天府大道井研延伸线。2.“一城两新区”：旧城区、城南新区、河东新区。3.污染防治“四大战役”：大气、水、土壤、固体废物污染防治。4.“两高三干道”：两高指乐自高速、仁沐新高速，三干道指国道213线，省道305线，老乐井路。5.“三品一标”：三品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品;一标：农产品地理标志。6.“一村一品”、“一乡(镇)一品”：在一定区域范围内，通过发挥本地的资源优势，大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，培育一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。7.“拨改投”：把政府的财政拨款形式转变为政府通过投融资平台对项目投资的一种方式。8.“5+1”产业扶贫模式：即龙头企业等主体带动模式、股权量化模式、代种代养模式、统价联销模式、异地入股模式5种组织化产业扶贫模式+贫困户自主发展模式。9.“雪亮工程”：利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。10.“七五”普法：即中央宣传部、司法部联合开展的公民法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)。11.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。12.“引岷济茫”：拟在岷江眉山市青神县岷江汉阳电站库区新建取水口，通过28公里无压引水隧洞引水补入茫溪河，规划引水流量5立方米每秒。13.“三权分置”：“所有权”归农村集体所有，“承包权”归签订承包合同的农民所有，“经营权”归土地流转后负责经营土地的人所有，形成农村土地所有权、承包权、经营权分置格局。14.“两不愁、三保障”：两不愁：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿;三保障：保障义务教育、基本医疗、住房安全。15.“四个好”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。16.“五调”：指法院诉讼调解、检察院调解、公安调解、司法援助调解、信访调解五大联动调解机制。17.“法律七进”：即法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。

  2025-07-27

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